На официальном сайте парламента РМ был опубликован проект решения об утверждении Плана действий (ПД) на 2016 год для реализации Национальной стратегии по борьбе с коррупцией, рассчитанной на 2011-2016 гг. На данный момент проект находится на стадии экспертизы.

Авторами проекта является группа депутатов, в числе которых: депутат от Либеральной партии В. Унтилэ, депутат от Либерально-демократической партии О. Грама, два депутата от Демократической партии Никифорчук Е. и С. Туту, а также трое независимых депутатов - А. Горилэ, А. Решетников и Е. Карпов.

Повторение – мать учения

Согласно пояснительной записке к данному Решению, проект Плана действий разделен на четыре части, содержащих 12 приоритетных направлений деятельности и 69 конкретных мер по обеспечению борьбы с коррупцией.

Хотя перечень мероприятий на 2016 год довольно объемен, из пояснительно записки следует, что часть действий (14) выполняются постоянно и не имеют ограничения по срокам, а также ежегодно упоминаются в Плане действий. Другая часть действий имеет конкретные сроки исполнения – до конца 2016 года. Среди этих действий всего 9 новых мер, предложенных органами государственной власти и представителями гражданского общества. 14 пунктов Плана действий заимствованы из Плана действий на 2014-2015 годы, и еще 32 - заимствованы из Плана действий Правительства на период 2016-2018 гг.

Кому следует «подготовиться»

В соответствии с Планом действий, в 2016 году будет дана оценка деятельности многим правительственным органам. В том числе, будет проанализирована деятельность фондов обязательного медицинского страхования и Министерства образования. Оценка коррупционных рисков будет осуществляться и в примэрии мун. Кишинэу и Агентстве по интервенции и платежам в области сельского хозяйства. О коррупции в двух последних были опубликованы ряд статей и журналистских расследований, фактически подтверждающих коррупционные риски.

Множество действий будет также направлено на контроль политических партий. Таким образом, будут внесены изменения в Закон о финансировании политических партий и избирательных кампаний, чтобы сделать невозможным их финансирование из-за рубежа. Предусматривается также и исследование прозрачности финансирования политических партий и избирательных кампаний; разработка методологических норм проверки отчетности о доходах и расходах политических партий, а также разработка методологических норм исследования фактов коррупции во время предвыборных кампаний.

Кроме того, будут разработаны и утверждены кодексы поведения государственных должностных лиц и их ответственности. В эту группу входят: таможенники, медицинские и фармацевтические работники, учителя.

Законодательные нововведения

Большая часть мероприятий предусматривает законодательные изменения. Таким образом, в 2016 году нас ждет большое количество изменений в законодательстве, а также появление новых законодательных актов. Среди них: изменение парламентского Регламента для создания должности уполномоченного по парламентской целостности; внесение поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (для определения "коррупционных преступлений" и для устранения препятствий по расследованию актов коррупции); о внесении изменений в Закон о Счетной палате. Также готовится проект закона об организации расследований финансовых махинаций в рамках уголовного процесса, а также усовершенствование законодательства о незаконном обогащении и т.д.

План содержит и ряд мероприятий, связанных с регулярной публикацией докладов о коррупции со стороны ответственных учреждений; проверкой кандидатов на государственные должности. Обеспечение прозрачности, организация сотрудничества ответственных организаций; доказательство фактов правонарушений; обучение должностных лиц, ответственных за борьбу с коррупцией; кампании по информированию общественности также являются частью действий, прописанных в Плане.

Большая часть показателей, предусмотренных Планом действий, не поддаются количественной оценке, поэтому будет достаточно сложно оценить степень реализации данных мероприятий. Тем не менее, мы надеемся, что, несмотря на действия декларативного характера, что уровень коррупции в 2016 году все же будет ниже (даже не смотря на то, что мы рискуем лишиться материалов для публикаций).

Среди институтов государственной власти, отвечающих за осуществление действий, предусмотренных в Плане, фигурируют: ЦИК, МВД, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Министерство финансов, парламент и другие.

Национальный центр по борьбе с коррупцией  также несет ответственность за обеспечение контроля и координации действий, предусмотренных Планом. Тем не менее, на официальном сайте Центра так и не были опубликованы отчеты о результатах мониторинга Планов действий за предыдущие годы.

Национальная антикоррупционная стратегия 2011-2016 гг. была утверждена Решение парламента №154 от 27.07.11, а Национальный центр по борьбе с коррупцией обязан разрабатывать ежегодный План действий по реализации Антикоррупционной стратегии.

Поделиться:
Комментировать статью Добавить в закладки

Оставить комментарий


Комментариев нет