Счетная палата опубликовала аудит по данным правительственного отчета о распоряжении государственным бюджетом в 2015 году и отчет о результатах аудита по задолженностям в государственном секторе, государственных гарантиях и государственном кредитовании в 2015 году. Согласно отчету, доходы государственного бюджета уменьшаются, а затраты увеличиваются. Вырос уровень инфляции, а также индекс потребительских цен и госдолг (внутренний и внешний), импорт и экспорт снизился, в то время как национальная валюта значительно обесценилась по отношению к основным валютам. Кроме того, внешний долг страны и зависимость от внешнего финансирования продолжает расти.

Общие выводы

Показатели годового государственного бюджета в 2015 году оказались ниже, чем ожидалось, говорится в отчете. Общий доход составил 28.054 млрд. леев (95,5%), расходы – 30.101 млрд. леев (91%), а дефицит бюджета – 2,046 млрд. леев (55,5%). В то же время внутренний государственный долг превысил установленную границу в 7%, внешний государственный долг не превысил установленные нормы.

Напомним, что в прошлом году государственный бюджет был утвержден со значительным опозданием. Таким образом, макроэкономические показатели, используемые при подготовке проекта бюджета, отличались от реальной ситуации. Согласно отчету, в результате внесения изменений в Закон о государственном бюджете, доходы сократились на 1,186 млрд. леев (-3,9%), а расходы – на 1590 млрд. леев (-4,6%), дефицит бюджета увеличился на 404,2 млн леев (+ 10,2%).

Аудит также показал, что темпы роста внешнего долга (30,9 млн долларов / + 2,4%) превысили темпы роста валютных резервов (-399 млн долларов / -18, 5%), снижение коэффициента покрытия – от 1,65 в 2014 году до 1,31 в 2015 году, в условиях недостаточной ликвидности для покрытия нужд государственного бюджета осуществлялась продажа государственных ценных бумаг за пределами утвержденных лимитов на более чем 205,1 млн леев. Кроме того, были получены средства в виде кредитов от иностранного финансирования проектов на 432,2 млн леев, а от государственных самофинансируемых учреждений  было получено 170 млн леев.

В пресс-релизе Счетной палаты говорится, что темпы роста доходов национального бюджета (НБ), а также доходы государственного бюджета (ГБ) значительно замедлились, в 2015 году зафиксирован самый низкий уровень управления доходами государственного бюджета.

Выводы по распоряжению доходами государственного бюджета

Что касается распоряжения доходами ГБ, аудит выявил ряд нарушений, в том числе в использовании положений, признанных неконституционными еще в 1999 году.

Также на доходы НБ повлияло значительное увеличение налоговых и таможенных льгот.

Кредиторская задолженность перед поставщиками работ и услуг возросла. Сумма невыполненных платежных поручений из-за нехватки / отсутствия бюджетных средств составила 850,4 млн леев.

Расходы государственного бюджета увеличились на 2,6% по сравнению с 2014 годом.

Выводы по управлению расходами государственного бюджета

budjet-moldova.jpgАудит расходов показал, что уровень их контроля в Молдове ниже установленного международной практикой (-5%) и в 2015 году был зафиксирован самый низкий уровень в течение трех лет. Это было вызвано невыполнением прогнозируемого плана дохода (- 1,318 млрд. леев.), в том числе внешних грантов, а также неполное освоение средств иностранных кредитов, включенных в бюджет (- 1,617 млрд. леев).

По мнению Счетной палаты, бюджетные сметы расходов для государственных учреждений должны быть значительно улучшены. Для этого будут установлены ограничения, так, чтобы запросы госучреждений, которые используют государственные деньги, были соотнесены с имеющимися у государства ресурсами.

За недостатком денежных ресурсов не был полностью профинансирован фонд субсидирования сельского хозяйства. В ходе встречи министр финансов сообщил, что задолженность фермерам будет выплачена в ближайшее время.

В ходе проверки было установлено, что до сих пор не решены проблемы прошлых лет: долги по уплате взносов в международные организации, членами которых является Молдова, не уплачены, а также не были внесены членские взносы в четыре международных организации.

Выросли расходы на выплаты по нормативным актам. По сравнению с 2014 годом, в 2015-ом было выплачено 85,8 млн леев в виде компенсаций по судебным делам, ущерб, к слову, выплачивается из государственного бюджета. Из-за отсутствия политики выявления долгов, не известно общее количество дел, расходы по которым оплачиваются из государственного бюджета, не известны и потенциальные риски, связанные с будущим бюджетом.

Впервые за последние годы объем средств Резервного фонда правительства уменьшился. Это произошло из-за возрастания расходов государственного бюджета.

Из-за недостатка ресурсов в государственном бюджете процент переводов в бюджет фонда Социального страхования составил 93,7% (-278,9 млн леев), фонд Обязательного медицинского страхования – 94,7% (-121.8 млн леев), бюджеты административно-территориальных единиц -–93,3% (-527 млн ​​леев).

Государственный бюджет в 2015 году был расходован с дефицитом в размере 2,046 млрд. леев, эти показатели оказались ниже прогнозируемых. В течение года на покрытие дефицита бюджета были привлечены внутренние источники на общую сумму 240,7 млн ​​леев и зарубежные в размере 180,6 млн леев.

Ярко выраженная зависимость от внешнего финансирования

Кроме того, Счетная палата также рассмотрела аудиторский отчет по долгам государственного сектора, государственным гарантиям и государственному кредитованию за 2015 год.

Согласно отчету,  в РМ существует тенденция к повышению уровня задолженности государства и снижению возможностей выплаты долгов из валютных активов, что  формирует риск платежеспособности.

По остатку задолженности был зафиксирован рост, связанный с тем, что в 2015 чаще обращались к внешним источникам финансирования. Государственный долг на конец 2015 года составил 33.509 млрд. леев, по сравнению с 6.038 млрд. леев в 2014 году. Увеличилась на 4,2% и составила 78,4% доля внешнего долга в общем объеме долга, что указывает на растущую внешнюю задолженность и зависимость от внешнего финансирования.

В 2015 году показатели, характеризующие государственный долг, приобрели самые высокие значения за последние 4 года. Это объясняется зависимостью от колебаний валютных курсов и процентных ставок по задолженности и обслуживанию госдолга.

Остаток внешнего долга, по мнению Счетной палаты, продолжает демонстрировать тенденцию к росту, а источники внешней капитализации остаются на низком уровне. В 2015 году баланс внешнего долга увеличился на 30,9 млн долларов, составив 1,337 млрд. долларов (+ 2,4%).

Внутренний государственный долг возрос

Что касается внутреннего государственного долга, его баланс превысил установленную Законом о государственном бюджете на 2015 год границу и продолжает расти. В конце 2015 года остаток внутреннего долга составил 7.225 млрд. леев, превысив норму за 2015 год на 243,2 млн леев.

Коммерческие банки не спешат погашать срочные кредиты, предоставленные НБМ.

В ходе проверки сотрудники Счетной палаты установили, что внутренний баланс по государственным гарантиям, выданным Министерством финансов Национальному банку Молдовы (НБМ) для срочных кредитов коммерческим банкам в целях обеспечения финансовой стабильности не был погашен. В 2015 году государственные гарантии по срочным кредитам, предоставленным НБМ, составили 14.222 млн леев. В течение года три коммерческих банка возместили лишь 532,5 млн леев и поэтому баланс в конце 2015 года составил 13.689 млрд леев.

Кроме того, согласно опубликованным данным, долги государственного бюджета, вызванные предоставлением государственных гарантий, составляют около 57,6% дохода от налогов и 45,2% расходов в госбюджете. Это может повлиять на общую устойчивость государственных финансов, вызвать неисполнение платежных обязательств по гарантиям предоставляемых НБМ срочных кредитов финансовым учреждениям (13,6 млрд. леев), из-за чего будет увеличиваться внутренний государственный долг. Все это повлечет проблемы в планировании и распоряжении бюджетами будущих лет. В доле ВВП внутренний государственный долг к 2016 году увеличится примерно на 9,8 пунктов.

Поделиться:
Комментировать статью Добавить в закладки

Оставить комментарий


Комментариев нет