AIPA.pngПродолжая серию статей о коррупционных государственных учреждениях, мы добрались и до Агентства по интервенции и платежам в сфере сельского хозяйства (АИПСХ), которое ежегодно финансирует сельхозпроизводителей, распоряжаясь бюджетом более чем в 400 миллионов лей.

Опираясь на итоги других расследований, можно заметить, что довольно часто происходят случаи, когда общественные фонды по субсидированию и программы национального финансирования нелегально используются бенефициарами и должностными лицами.

Коррупцию в АИПСХ можно было публично наблюдать в конце 2015 года, во время обмена взаимными обвинениями в коррупции между экс-министром сельского хозяйства – Василием Бумаковым и экс-директором АИПСХ Петру Малеру. К мысли о коррупции также подводят и 34 уголовных дела, связанных с фондами, которыми управляет АИПСХ.

Малеру против Бумакова

Maleru.pngПетру Малеру был назначен начальником АИПСХ в октябре 2010 года, но в начале 2016 года он подал в отставку по собственному желанию, ссылаясь на переход на другое место работы. Увольнение Малеру, однако, совпало со скандалом, связанным с заморозкой кредита, который предоставила Польша (100 миллионов евро). Также были заморожены субсидии в сельском хозяйстве и государство задолжало фермерам сотни миллионов леев.

Малеру был обвинен бывшим министром сельского хозяйства Василием Бумаковым (в настоящее время является послом Молдовы в Японии) и двумя сельхозпроизводителями в том, что вовлек АИПСХ в коррупционные схемы, взимая 20% от суммы субсидий, предназначенных фермерам в обмен на принятие дела: «О коррупции в АИПСХ знают уже давно, только эти случаи не разглашались, потому что существует договоренность между ДП и ЛДПМ. Все фермеры знают, что должны дать чиновникам из АИПСХ, по меньшей мере, 20% от субсидий, особенно если сумма превышает 500 тысяч лей. Если посчитать, что за последние 2 года сумма субсидий составила больше миллиарда лей, то получается, что чиновники из АИПСХ положили себе в карман около 200 миллионов леев» – заявил Александр Сусларь, глава «UniAgroProtect», в рамках выпуска программы «Политика» от 17.11.15.

Бумаков утверждает, что коррупционная схема работает еще с 2011 года. Несколько ключевых лиц Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) были уволены за взятки, а затем возглавили управление АИПСХ: «Пошел я на заседание АИПСХ и спросил, что происходит, а они мне дали понять, что я не должен этим интересоваться. Тогда я понял, что АИПСХ заручилась поддержкой Генеральной прокуратуры и Национального центра по борьбе с коррупцией. Двое влиятельных управляющих АИПСХ – в прошлом сотрудники НЦБК. Я думаю, они поддерживают связь с бывшими коллегами. Я говорил об этом и на заседании Правительства, но безрезультатно. Тогда я обратился к иностранным партнерам, которые предоставляют денежные средства с просьбой вмешаться, но они воздержались. В итоге я был атакован со всех сторон» – заявил Василий Бумаков.

16245_md_bum1.jpg

Источник: maia.gov.md

По мнению Бумакова, мошенничества в АИПСХ усилились в 2014 году, после чего АИПСХ вышло из-под контроля Министерства сельского хозяйства и продовольственной промышленности (МСХПП) и стало независимым агентством.

Малеру, в свою очередь также обвинил Бумакова в коррупции: «Группировка Бумакова, по всем имеющимся у нас данным, похищала денежные средства из различных бюджетных фондов, включая государственный, пользуясь влиянием министерской подписи. Таким образом, вся сельскохозяйственная техника, приобретенная в магазине напрямую, наличными, субсидируется один раз, вся техника во время правления Бумакова в качестве министра через программу 2KR субсидировалась трижды, тот же трактор!»

34 уголовных дела

В ноябре 2015 года, Генеральная прокуратура возбудила 34 уголовных дела по факту мошенничества и незаконного использования денежных средств из фонда по субсидированию фермеров, вследствие выявления все больших нарушений. Уголовное преследование было возбуждено по статье 8 Уголовного кодекса Республики Молдова. Дела были возбуждены по факту фальсификации и наличия в АИПСХ документов, по которым заказывалась новая техника, которая по факту уже была использована. Кроме того, искусственно увеличивался объем инвестиций, чтобы повысить размер субсидий, предоставляемых АИПСХ.

dollars.jpg

Источник: aipa.gov.md

Прокуроры установили и случаи злоупотребления служебным положением правительственными чиновниками и должностными лицами МСХПП, с целью санкционирования решений, способствующих использованию средств для субсидирования фермеров в личных целях. 

Ссылаясь на статью, размещенную на сайте anticoruptie.md, можно отметить, что в период 2010-2013 гг., большинство сельскохозяйственных субсидий было получено заявителями, которые продавали или покупали сельскохозяйственную технику в рамках японского проекта 2-KR, находясь под непосредственной защитой политически значимых лиц. 

И все-таки предпочтение, которое отдавалось заявителям – участникам проекта 2-KR было законно обосновано, даже если противоречило одному из принципов субсидирования, который заключается в устранении дискриминационных мер и условий отбора.

Сельхозпроизводителей, которые заказывали сельхозтехнику в рамках проекта 2-KR также поддержали, освободив их от уплаты НДС за поставку сельскохозяйственной техники. Рассрочка платежа для них была без применения процента на непогашенную сумму. Среди излюбленных претендентов числятся и уже известная «Caravita Co» (фигурировавшая в деле о мошенничестве в Banca de Economii), «Agro Bio Managment», «Agrement Ecology», «ABM Agroindustries», «Avva Company», «ABM Eco Technology» (чей руководитель – Ион Русу предположительно кум и крестный отец либерал-демократа Влада Филата), «ShowBiz Management», «Eco Green 3R», «Agrofermoteh», «Ecoplantera» и другие.

Как мы уже писали в статье «Молдова: рай для отмывания денег», некоторые из фирм-фигурантов были зарегистрированы в одно и то же время, другие имеют одинаковые юридические адреса или даже одного и того же руководителя. Все эти совпадения, однако, не стали препятствием на пути к получению денег из фондов АИПСХ.

АИПСХ фигурировало в докладе о деятельности Управления по предупреждению и  борьбе с отмыванием денег за 2014 год, в рамках преступной схемой, через которую одна молдавская компания (чье название не раскрывается в докладе), совместно с некоторыми учреждениями Болгарии и Литвы, попыталась покрыть затраты на импорт крупного рогатого скота благодаря финансовым ресурсам из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, запросив сумму в 9,5 миллионов лей. Это намного превышало реальные расходы (300 тысяч евро). Схема проходила по 3 уголовным делам по факту отмывания денег в особо крупных размерах.

АИПСХ, наряду с другими государственными учреждениями, было включено в перечень органов, которым предлагалось размещение офицеров Службы информации и безопасности с целью содействия в борьбе с коррупцией и мошенничеством в государственных учреждениях.

В 2013 году, Счетная палата провела аудит в МСХПП и АИПСХ, были проверены 339 заявок, поданных в 2013 году. Счетная палата обнаружила множество нарушений в том числе: большинство из тех, кто получали грант в 2013 году, получали его и в предыдущие годы; отсутствие оценок, отражающих влияние полученных субсидий; малое количество договоров о намерениях на поставку продукции в общем числе получателей; разные формы расчета гранта на аналогичные машины; неэффективное использование субсидий; поставки, которые были субсидированы, осуществлялись получателями грантов от экономически зависимых агентов (учредителей или общих руководителей, родственников 1 и 2 звена), они были определяющими и предопределили риск искусственного увеличения субсидий; субсидируемые инвестиции, осуществляемые вследствие некоторых сомнительных экономических трансакций, определивших необоснованное (искусственное) увеличение стоимости вложенных инвестиций и выплату субсидий в больших размерах; судебные издержки, связанные с субсидированием фермеров; отсутствие полного перечня всех необходимых документов от заявителей и так далее.

Возможно, эти нарушения и были связаны и с халатностью на рабочем месте, но должностные лица, которые это допустили должны быть наказаны. 

Сокровища Малеру

В январе 2015 года, Национальный центр по неподкупности (НЦН), после уведомления от НЦБК, начал проверку по факту возможного нарушения правового режима в ходе декларирования доходов и имущества Петра Малеру. В уведомлении НЦБК указано, что Малеру, в период 2008-2014 гг. (август) был аффилирован с предприятием Arabica-Lux SRL и не указал этот факт в декларации о личных интересах за 2013 год. НЦН установило, что директор АИПСХ не указал в декларации за 2013 год доход своей жены (30 000 лей). Также Малеру не указал доход, полученный им в качестве окружного советника Яловень (800 леев), 4 участка земли, которыми он владеет вместе с женой, квартиру примерно за 250 тысяч лей, автомобиль - Nissan Micra, семь банковских счетов, 50% акций Arabica Lux SRL. Вследствие расследования, НЦН приостановило контроль и довело до сведения генпрокуратуры о необходимой проверке факта индикации неточных или неполных данных в декларации об активах и личных интересах.

В 2012 году, согласно рейтингу самых высокооплачиваемых чиновников, Петру Малеру владел доходом примерно в 540 тысяч лей, находясь на 8 месте в списке. Тем не менее, наибольшую часть денег (411 тысяч евро), Малеру получил не в качестве директора АИПСХ, но в качестве члена Административного совета на предприятии Tutun-CTC.

Петру Малеру фигурировал и в расследовании RISE «Оффшорные сделки на озере Гидигич», в котором отмечено, что бывший глава АИПСХ является одним из владельцев вилл, построенных на берегу озера Гидигич, где он купил в 2014 году дом. Спустя год Малеру продал дом, указывая в декларации об имуществе на 2014 год сумму около полумиллиона леев, что в пять раз больше, чем его годовой доход.

Petru-Maleru-Fosta-casa.jpg

Источник: rise.md



Поделиться:
Комментировать статью Добавить в закладки

Оставить комментарий


Комментариев нет