Несмотря на то, что Молдова входит в число самых бедных стран Европы, здесь активно развивается игорный бизнес. Законодательство позволяет получить соответствующую лицензию любому желающему без особых усилий.

Государственный бюджет понес серьезные убытки (по крайней мере, так утверждается), вызванные работой казино, не говоря уже о влиянии игорного бизнеса на общество.

Потерянные для бюджета миллионы

В Молдове казино появились после распада СССР и были освобождены от налогов с 1998 года.

В настоящее время казино не платят НДС (20%), налогами облагаются только выигравшие граждане, а казино платят только за лицензию и игровые автоматы.

Согласно отчету Счетной палаты по управлению государственными доходами в период 2011-2014 гг. более 60 казино были освобождены от налогов на прибыль, в случае если была объявлена убыточность – этой лазейкой пользуются все в игорном бизнесе.

Министерство экономики заявило, что такое освобождение от налогов является абсолютно законным. Глава Счетной палаты Серафис Урекян остался очень недоволен подобной практикой: "Мы совершенно глупые. Мы больные на голову, люди добрые... Неужели мы действительно сошли с ума? Некоторые казино не получают дохода. Нет доходов, но они продолжают работать, бедные, уходя в минус. Я хотел бы сегодня видеть какого-нибудь джентльмена из Министерства экономики, которым тяжело прийти в Счетную палату. Сегодня люди умирают без лекарств, потому что должны их оплачивать в больницах, а здесь - льготы. Пусть граждане жалуются чертовой бабушке о том, как управляют этой страной ". Урекян считает, что освобождение игровой индустрии от налогов бессмысленно.

После публикации доклада, бывший временный премьер-министр Георгий Брега заявил, что налоговые льготы для казино будут отменены, соответствующая просьба направлена в Министерство экономики и юстиции с предложением законодательных изменений в режиме налогообложения игорного бизнеса.

В статье "Молдова рассматривает новый налог на казино", опубликованной на napoleonpalace.md, представители бизнеса выказывают недовольство инициативой правительства о введении новых налогов, отметив, что от государственных лицензий на организацию казино бюджет получил от 67 млн леев в 2011 году и до 92 млн леев в 2013 году.

p1.jpg

Источник: chisinau.hotels.md

Также в материале говорится, что представители казино считают, что они приносят пользу экономике, поскольку казино являются средством привлечения туристов, и других средств их привлечения у государства нет. В качестве доказательства говорится, что 40% клиентов казино - иностранцы, особенно израильтяне и турки, где нет казино с 1998 года, а также из России и Украины, где в последние годы деятельность казино была ограничена. Также представители казино утверждают, что иностранные клиенты приносят прибыль и авиакомпаниям, клубам и отелям.

Кроме того, в статье говорится, что за последние 8 лет стоимость лицензии на ведение игорного бизнеса увеличилась с 90 000 леев до 576 000 леев, а лицензия на работу одного игрового автомата в год составляет от 3600 до 23 100 леев. Представители казино утверждают, что игорный бизнес ежегодно выплачивают около 8 млн леев в бюджет и по сути лицензия – тоже налог.

Проще штрафы платить, чем получать разрешения и лицензию

Для повышения сознательности граждан, штрафы должны быть выше, чем налоги на ту или иную деятельность. Но это далеко не так. Предпринимателям иногда проще заплатить штрафы, чем оплатить лицензию или разрешение. В соответствии с Приложением. 1 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования, самая дорогая лицензия – лицензия на ведение игорного бизнеса, особенно на организацию казино, которая достигают до 576 000 леев за каждый игровой стол:


Вид деятельности

Стоимость лицензии (в леях)

1. Деятельность, связанная с азартными играми:

a)      использование игровых автоматов с денежным выигрышем, за исключением указанных в пункте b)

23 100 за единицу

b) использование игровых автоматов с денежным выигрышем типа American Roulette

128000 за единицу

c) принятие ставок на спортивные и другие состязания

28% от общей суммы принятых ставок

d) организация лотерей

- моментальных

28% от общей заявленной стоимости билетов

- цифровых

28% от общей стоимости проданных билетов

e) содержание казино

576 000 за каждый игровой стол

Этим довольно большим суммам не соответствуют штрафы за осуществление подобной деятельности без лицензии. Штраф за организацию игорного бизнеса без лицензии или с приостановленной / отозванной / недействительной лицензией составляет от 100 до 200 условных единиц для ответственного лица, и штраф в размере от 200 до 300 условных единиц для юридических лиц.

Цена лицензии заставляет некоторых предпринимателей организовывать казино незаконно. Такие случаи часто выявляются: в ходе рейдов правоохранительных органов по нескольким казино в последние годы выявлено несколько таких случаев. Были обнаружены 9 нелегальных казино (август 2014 года), 16 казино и игорных домов, управляемых подозреваемыми в неуплате налогов (сентябрь 2015 года), нелицензированные казино, нанесшие ущерб государству в размере 32 млн леев, которых защищала полиция, и т.д.   

3_casino_chisinau.jpg

Источник: bloknot-moldova.md

В апреле этого года, столичная полиция раскрыла деятельность нелегального казино, замаскированного под паб в центре Кишинева, где владелец узнавал о картах игроков в покер, используя ультрафиолетовые лучи. Владелец получал от этого «бизнеса» десятки тысяч долларов ежедневно, установив таксу в размере 1000 леев с каждого игрока за одну партию игры в покер.

Интернет-казино также должны быть лицензированными. В 2015 году была раскрыта сеть интернет-казино, которые действовали в Кишиневе нелегально. Владельцем сети был гражданин Израиля, который учредил компанию под предлогом оказания консультаций в сфере IT в апреле 2011 года, но он предлагал играть в онлайн-казино зарубежным клиентам  без лицензии на осуществление подобной деятельности.

Двойной бизнес

В статье Ziarul National утверждается, что в каждом казино есть так называемые кредиторы, которые, скорее всего, являются партнерами владельцев казино. Когда они видят, что человек проигрывает все деньги, они предлагают кредиты с очень высокими процентными ставками: "если они дают вам 10 000 леев, завтра им необходимо вернуть 18 000 леев", - так утверждает один из игроков.   

Работают в убыток, но продолжают появляться 

Как это ни парадоксально, несмотря на работу в убыток (чтобы уклониться от уплаты налогов), количество казино увеличивается. По данным Ziarul National, количество игорных заведений стало превышать количество аптек и магазинов.

В Молдове около 56 компаний, работающих в этой области, которые управляют более чем 381 игровыми заведениями, из которых 194 находятся в Кишиневе. На некоторых улицах столицы находятся по 2 казино, а на некоторых даже больше четырех. Согласно странице в Facebook Chisinaul Terminat, в историческом центре столицы самое большое количество казино в Кишиневе (бульвар Штефана чел Маре, угол с улицей М. Еминеску – 5 казино).

2016-06-10

Они расположены в непосредственной близости от мэрии. Кишинев можно назвать маленьким Лас-Вегасом, и город может конкурировать с большинством крупных европейских городов по количеству игорных заведений.

В опубликованном на сайте napoleopalace.md материале утверждается, что за последние 10 лет количество казино выросло в 5 раз и продолжает расти.

В настоящее время в парламенте зарегистрирован законопроект, согласно которому казино вынесут за пределы муниципия.

«Крыша» игорного бизнеса

В статье, опубликованной на сайте deschide.md в июне 2015 года, упоминалось, что игорный бизнес находится под патронатом полиции, прокуроров и судей. Это следует из документа СИБ, копия которого оказалась в распоряжении deschide.md. Согласно документу, за защиту игорного бизнеса отвечают высокие должностные лица из полиции. Среди них и Георгий Кавкалюк (на тот момент временный глава Национального инспектората полиции), и Вячеслав Трохин (бывший сотрудник Управления по борьбе с мошенничеством Национального инспектората расследований), а также представители налоговых органов (сотрудники внутренней безопасности), метрологии (сертификации), защиты прав потребителей (контроль) и другие (авторизация, контроль, лицензирование).

Редакция deschide.md упоминала, что документ из СИБ был направлен ​​в прокуратуру и Национальный центр по борьбе с коррупцией.

В качестве довода в пользу того, что игорный бизнес защищают большие люди в государственных учреждениях, авторы материала приводят тот факт, что эти заведения не проверяются, в то время как деятельность производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции была заблокирована из-за бюрократии, полицейских проверок и т.д.

Сайт deschide.md также отмечает, что в докладе СИБ фигурируют и другие имена бывших или нынешних полицейских, прокуроров и судей, которые покрывают деятельность незаконных казино. В качестве примера приводилось столичное заведение, расположенное рядом с Экономической академией, которое тайно покрывает прокурор столичного сектора Буюкань Эдуард Машник, а также казино, расположенное вблизи театра им. Еминеску, которое покрывал один из членов Верховного суда.

Игорный бизнес недоволен местными налогами

В Молдове существует так называемая Лига предпринимателей в области игорного бизнеса – ассоциация республиканского уровня, зарегистрированная в январе 2013 года. Президент Ассоциации – гражданин Израиля Владимир Шнайдер. Организация представляет интересы своих членов в государственных органах, в том числе и в судах. Ассоциация принимала участие в ряде судебных разбирательств, которые касались местных налогов, налагаемых городскими или муниципальными советами. В большинстве случаев, суд был на стороне советов.

В июне 2014 года Лига совместно с ООО Safir Family судились с городским советом Оргеева из-за решения совета от декабря 2013 года о местных налогах для игорного бизнеса (45 000 леев). Ассоциация и компания обратилась с требованием о приостановке этого положения. Суд первой инстанции удовлетворил требование ассоциации. Затем городской совет обжаловал это решение в Апелляционной палате, которая отменила решение суда первой инстанции и отклонила просьбу ассоциации.

В феврале 2014 года Апелляционная палата вынесла аналогичное решение в споре между Ассоциацией и городским советом Кэушан. И на этот раз Ассоциация потребовала приостановить решение совета по местным налогам для игорного бизнеса. Суд столичного сектора Центр удовлетворил это требование, но Апелляционная палата впоследствии аннулировала это решение.

В октябре 2015 года Верховный суд рассматривал другой подобный случай. Лига предпринимателей в области игорного бизнеса, ООО Lift Prim, ООО Joc Total Prim, OOO Safir Family, ООО Bafta GC и ООО Info Play подали в суд на муниципальный совет Кишинева и мэра, требуя отмены Решения совета № 3/2 от 29 марта 2013 года, а именно части, связанной с налогами – 15 000 лей на каждое устройство. Дело было первоначально рассмотрено судом сектора Центр, который частично аннулировал Решение совета, исключив фразу "каждое устройство". Позже муниципальный совет опротестовал решение в Апелляционной палате Кишинева, которая отменила решение суда первой инстанции и отклонила иск Лиги и компаний против совета. Лига опротестовала данный вердикт, однако Верховный суд оставил его в силе.

Недавно в мае 2016 года, подобное дело дошло до Верховного суда. На этот раз, Лига и ООО Safir Family были недовольны решением городского совета Кагула. Основанием к подаче иска, по их словам, стало Решение городского совета Кагула от 26 декабря 2013 года об утверждении местных налогов на единицу обслуживания, связанных с азартными играми. В частности, ежегодный взнос за площадь помещения «от 0,0 м2 - 30 м2 (в том числе) – 70 000,00 леев / год» и «более 30 м2 – 90 000,00 леев / год». Будучи несогласными с Решением, Лига и компания обратилась в совет с требованием отмены положений, касающихся сбора, но не получили никакого ответа. Заявители считали, что размер установленных взносов слишком велик и не соответствует существующим социально-экономическим условиям, нарушает принцип равенства налогоплательщиков, независимо от региона и вида деятельности в Молдове. Они также отметили, что повышение налогов является незаконным. Иск был первоначально рассмотрен в суде Кагула. 4 марта 2015 года суд частично удовлетворил иск, отменив пункт 3 Решения совета об установлении местных налогов на работу игровых заведений и пункт 5 из Приложение 3 данного Решения. В частности, фразу «Примечание: за деятельность в режиме нон-стоп, годовая плата увеличивается на 10%». Затем совет обжаловал данный вердикт в Апелляционной палате Кагула, которая оставила в силе решение суда первой инстанции. Городской совет Кагула опротестовал этот вердикт в Верховном суде, добившись отмены двух первых решений.

Недавняя инициатива: Социалисты хотят "обанкротить" столичные казино

По данным сайта deschide.md, кишиневские муниципальные советники от фракции Партии Социалистов предложили увеличить налоги для игорных заведений столицы, если таковые не будут закрыты и выдворены за пределы муниципия Кишинева.

Член совета ПСРМ Ион Чебан упомянул, что парламент зарегистрировал законопроект, который потребует удаления всех казино за пределы муниципия, и муниципальный совет организовал несколько дискуссий в этой связи: "Если законопроект не будет принят в парламенте и муниципальном совете, то мы видим решение данной проблемы путем увеличения налогов для этих предприятий по крайней мере в 7-10 раз. Мы можем убрать их из муниципия, что покажет нашу политическую волю. Посмотрите, что происходит в центре столицы: по 3-4 казино, одно рядом другим, как будто мы в мексиканских трущобах", – заявил Чебан.

Поделиться:
Комментировать статью Добавить в закладки

Оставить комментарий


Комментариев нет